新華社記者邵美琦　陸睿　孫一然

被停職的韓國總統(tǒng)尹錫悅方面12日表示，出于人身安全考慮，總統(tǒng)本人將不出席韓國憲法法院定于14日舉行的尹錫悅彈劾案首次正式辯論。

分析人士認(rèn)為，尹錫悅不出庭的一個重要原因是，他擔(dān)心一旦走出總統(tǒng)官邸就有可能被韓國高級公職人員犯罪調(diào)查處（公調(diào)處）和警方逮捕。此前首次逮捕尹錫悅的行動因總統(tǒng)警衛(wèi)處強(qiáng)烈抵抗等因素失敗。鑒于此，調(diào)查機(jī)關(guān)吸取教訓(xùn)并做了更加充分的準(zhǔn)備，有可能“出其不意”發(fā)起第二次逮捕行動，但能否成功仍存在較大不確定性。

失敗原因

尹錫悅方面12日表示，總統(tǒng)出席憲法法院庭審需先解決安全和警衛(wèi)問題。分析人士認(rèn)為，這實際上就是要保證尹錫悅離開總統(tǒng)官邸出庭期間不會被公調(diào)處和警方趁機(jī)逮捕。

尹錫悅在總統(tǒng)官邸內(nèi)能“確保安全”，靠的主要是總統(tǒng)警衛(wèi)處。據(jù)韓國媒體披露，公調(diào)處3日首次嘗試進(jìn)入總統(tǒng)官邸逮捕尹錫悅時，總統(tǒng)警衛(wèi)處動用軍隊在官邸周邊構(gòu)筑了三道防線阻止調(diào)查人員進(jìn)入。盡管調(diào)查人員設(shè)法突破了前兩道防線，但最終止步于第三道防線前。

1月3日，警察在韓國首爾龍山區(qū)漢南洞的總統(tǒng)官邸附近執(zhí)勤。新華社記者 姚琪琳 攝

吉林大學(xué)行政學(xué)院國際政治專業(yè)教授王生表示，總統(tǒng)警衛(wèi)處聲稱首爾西部地方法院無權(quán)簽發(fā)對總統(tǒng)的逮捕令，公調(diào)處沒有逮捕總統(tǒng)的權(quán)限，并以此為由堅決拒絕公調(diào)處進(jìn)入總統(tǒng)官邸。與此同時，尹錫悅的支持者聚集在官邸外形成人墻，也令公調(diào)處有所顧忌。

除了總統(tǒng)警衛(wèi)處的堅決抵抗和尹錫悅支持者的干擾，推動逮捕尹錫悅的政治力量和國家機(jī)構(gòu)未能形成合力也是首次逮捕行動失敗的重要原因。吉林大學(xué)國家發(fā)展與安全研究院副院長郭銳認(rèn)為，在第一次逮捕行動中，在野黨、公調(diào)處及相關(guān)司法機(jī)構(gòu)并沒有下最后的決心，而司法部門、憲法法院等也沒有進(jìn)行有效配合，因此總統(tǒng)警衛(wèi)處可以依據(jù)《刑事訴訟法》和《總統(tǒng)警衛(wèi)法》實施“技術(shù)性阻攔”。

吸取教訓(xùn)

鑒于上述失敗原因，韓國公調(diào)處和警方下定決心并做了相應(yīng)準(zhǔn)備，以期第二次逮捕行動取得成功。公調(diào)處處長吳東運7日表示，將第二次執(zhí)行逮捕令視為最后一次嘗試，會以堅定決心執(zhí)行。

針對首次逮捕行動中暴露出的執(zhí)法權(quán)限問題，公調(diào)處與韓國警察廳國家調(diào)查本部6日達(dá)成一致，將在韓國警察廳、公調(diào)處和國防部聯(lián)合設(shè)立的“共同調(diào)查本部”框架下，由公調(diào)處與警方共同執(zhí)行逮捕令。

為充實逮捕行動的人手，韓國警察廳國家調(diào)查本部8日向首爾、京畿南部、京畿北部、仁川等首都圈所屬的4個警察廳發(fā)送公文，要求其配合動員安保和刑事機(jī)動隊等相關(guān)調(diào)查人員。此舉意在將有調(diào)查暴力犯罪經(jīng)驗的刑警投入到第二次逮捕行動中。韓國媒體估計，能夠參加第二次逮捕行動的總?cè)藬?shù)將遠(yuǎn)超1000人。

與此同時，警方也在對總統(tǒng)警衛(wèi)處施壓。總統(tǒng)警衛(wèi)處長樸鐘俊10日因涉嫌妨礙執(zhí)行特殊公務(wù)到案接受警方調(diào)查并辭去警衛(wèi)處長職務(wù)。他辭職后代行處長職權(quán)的警衛(wèi)次長金成勛也已三次遭警方傳喚，雖均以負(fù)責(zé)總統(tǒng)安全工作無法離開崗位為由拒絕，但韓國輿論普遍認(rèn)為，警方可能會對他采取申請逮捕令等強(qiáng)制調(diào)查措施。

1月10日，在韓國首都首爾，韓國總統(tǒng)警衛(wèi)處長樸鐘俊（中）接受警方調(diào)查前回答現(xiàn)場記者提問。新華社/紐西斯通訊社

此外，首次行動時逮捕令的有效期限是公開的，即到6日截止，這使總統(tǒng)警衛(wèi)處和尹錫悅支持者能更好地為抵抗抓捕做準(zhǔn)備。而這一次首爾西部地方法院延長逮捕令后，公調(diào)處表示，為保障逮捕成功，逮捕令有效期將暫時不對外公開。分析人士認(rèn)為，此舉令“保尹勢力”抵抗的難度增加，第二次逮捕行動可能在“出其不意”中突然展開。

勝算未知

盡管相關(guān)方面就第二次逮捕行動做了諸多準(zhǔn)備，但實施逮捕仍有挑戰(zhàn)。

首先，總統(tǒng)警衛(wèi)處做了更充分的抵抗準(zhǔn)備，總統(tǒng)官邸周圍已被“要塞化”。官邸大門前交錯停放著數(shù)輛大巴形成“車墻”，大門和外墻上均布置了帶刺鐵絲網(wǎng)，院內(nèi)疑似部署了可干擾無人機(jī)的軍用車輛。

其次，韓國代總統(tǒng)崔相穆8日就尹錫悅逮捕令做出指示稱，政府機(jī)關(guān)之間不能發(fā)生肢體沖突或進(jìn)一步升級的沖突。王生認(rèn)為，崔相穆不是下令總統(tǒng)警衛(wèi)處配合抓捕，而是不準(zhǔn)政府機(jī)關(guān)之間發(fā)生肢體沖突，其實是在變相保護(hù)尹錫悅。

1月3日上午，韓國高級公職人員犯罪調(diào)查處工作人員和警方在首爾龍山區(qū)漢南洞的總統(tǒng)官邸大門外等待進(jìn)入。新華社/紐西斯通訊社

此外王生認(rèn)為，隨著時間拉長，在總統(tǒng)官邸聚集的民眾和執(zhí)政黨議員越來越多。一旦與執(zhí)行第二次逮捕行動的執(zhí)法人員發(fā)生沖突，恐將爆發(fā)流血事件，這也會讓執(zhí)法人員產(chǎn)生更大顧忌。

當(dāng)前政治亂局已對韓國社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響，韓國民眾普遍希望混亂早日結(jié)束。在這一背景下，民意朝著有利于執(zhí)政黨和尹錫悅的方向發(fā)展，最大在野黨共同民主黨對執(zhí)政黨國民力量黨的支持率領(lǐng)先優(yōu)勢減小，贊成彈劾尹錫悅的民眾比例明顯下滑。這不可避免地會對博弈各方產(chǎn)生影響。

王生認(rèn)為，如果第二次逮捕行動仍不成功，在野黨和調(diào)查機(jī)關(guān)可能會采取其他措施，包括彈劾崔相穆、起訴總統(tǒng)警衛(wèi)處等。如果逮捕令再次失效，調(diào)查機(jī)關(guān)可能會向法院申請比逮捕令更為嚴(yán)厲的拘捕令，以便更有效地實施抓捕。