半月談記者 王凱

2018年6月，在山東青島舉行的上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上，中國提出支持在青島建設中國-上海合作組織地方經貿合作示范區（以下稱“上合示范區”）。7年間，上合示范區以開放姿態，精心打造重大國際交流合作高能級平臺，在物流樞紐建設、貿易投資深化、商旅文交流拓展等領域取得顯著成效，成為國內國際雙循環的重要節點。

打造“海陸空鐵”立體化國際通道

物流是經貿合作的“血脈”。上合示范區發揮青島“海陸空鐵”多式聯運的獨特優勢，構建起東聯日韓、西接歐亞、北達蒙俄、南至東盟的國際物流大通道。

上合示范區管委會常務副主任李剛表示，上合示范區已開行中歐班列超4500列，通達23個國家的54個城市。

值得一提的是，上合示范區成功獲批交通運輸部“一票制、一單制、一箱制”交通強國專項試點，并實施陸路啟運港退稅政策，極大提升了物流效率。

7月21日，一輛滿載全自動卡紙對裱機的TIR國際公路運輸車輛從上合示范區海關監管作業場所發出，經滿洲里口岸出境，8天后抵達俄羅斯首都莫斯科。

“TIR國際公路運輸顯著提升了國際貿易效率。”傳化上合（青島）國際經貿有限公司總經理張全文表示，通過創新打造“TIR+冷鏈”雙向運輸業務模式，目前山東、四川、湖南、廣東等地的水果、蔬菜也能通過TIR運輸送達白俄羅斯、俄羅斯等國家。“最快6天到圣彼得堡，比傳統公路運輸節省1星期以上，產品在目的地市場或者超市的上架時間也延長了1星期左右。這一業務吸引了很多俄羅斯采購商和中國果蔬出口企業。”

位于中國－上海合作組織地方經貿合作示范區的青島·上合之珠國際博覽中心 李紫恒 攝 

目前，上合示范區已開通對接俄羅斯、白俄羅斯、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦的4條國際線路，2024年累計發運TIR國際公路運輸車輛284車次，總貨值超1.93億元，發運量居全國首位。

在海運方面，上合示范區聯動全球第四大港青島港，打造“前港后站、一體運作”的海鐵聯運模式，海鐵聯運箱量連續10年位居全國第一。

在空運領域，青島膠東國際機場開通223條定期航線，通達146個國內外航點，2024年貨郵吞吐量達27.9萬噸，同比增長7%。

此外，上合示范區還積極建設國際樞紐港和國家級中歐班列集結中心，進一步加密物流網絡，降低企業運輸成本。上合示范區已成為上合組織國家面向亞太市場的“出海口”。

制度創新與平臺賦能雙輪驅動

貿易與投資是開放型經濟的關鍵詞。為推動貿易多元化與投資便利化，上合示范區系統梳理中國與上合組織國家經貿合作方面存在的物流通道不暢、金融支持保障不足等5大類26方面堵點、難點問題，構建起綜合服務、專業服務、基礎支撐共3大類11個“上合工具箱”。

這些工具突出“實用”“管用”。比如，上合示范區針對上合組織國家企業信用查詢困難的現狀，推出了“信用上合”跨境信用服務系統，為企業提供客戶背景調查、全球企業信用報告、國際信用認證等服務，累計提供信用查詢服務超1.1億次。

在貿易平臺建設上，上合經貿綜合服務平臺自2022年上線以來，已吸引2萬余家企業注冊。平臺整合了通關、物流、金融、法務等服務，大幅提升了貿易效率。

在能源貿易領域，青島國際能源交易中心累計開戶會員超400家。2024年8月，中心實現原油罐容跨境人民幣結算零的突破，成為推動中亞及“一帶一路”能源合作的重要平臺。

跨境電商是上合示范區貿易增長的一大亮點。上合示范區設立“絲路電商”綜合服務基地，助力中小企業拓展國際市場。青島一家企業負責人表示，企業近年以“快消品”的銷售思維果斷加入跨境電商行列，目前其產品已銷往67個國家和地區。上合示范區日益增多的國際經貿活動、多樣便利的經貿工具，為企業出海開拓市場注入底氣和信心。

為支持產業間的國際合作，上合示范區強化金融賦能，加快推進上合資本港、上合創投風投基地建設，累計備案創投風投類基金321支，上合跨境人民幣服務中心實現跨境人民幣結算業務量927億元。

以文化軟實力助推經貿合作

文化合作是上合組織框架內的重要合作領域。在促進民心相通方面，上合示范區強化文化、旅游等多維度互動，為經貿合作注入持久動力。

在上合示范區商旅文交流發展地標性建筑之一的青島·上合之珠國際博覽中心，多個國家館成為文化交流與經貿合作的重要橋梁和平臺。

俄羅斯新西伯利亞州在青島·上合之珠國際博覽中心開設了辦公室。多種新西伯利亞州的特色產品擺放在屋內中央，包括蜂蜜、奶制品、化妝品等。該辦公室負責人、俄羅斯新西伯利亞州企業發展促進中心國際項目中心主任葉爾莫拉耶娃·葉夫根尼婭·列昂尼多夫娜說，新西伯利亞州高度認可上合示范區的工作效能。該平臺提供涵蓋物流運輸的綜合性溝通基礎設施，為B2B洽談、論壇、對接國際關系等提供條件。

青島·上合之珠國際博覽中心巴基斯坦國家館負責人陳龍表示，該館積極展示巴基斯坦的文化元素和特色產品，吸引了大量中國消費者。

巴基斯坦客商費薩爾已在青島生活多年。他在青島注冊公司，十分看重上合示范區在促進中巴經貿發展中的作用。“通過上合示范區這個平臺，我們有機會把巴基斯坦的貨物送到中國，還獲得了很多客戶和進出口業務。”費薩爾說。

以物流為紐帶、以貿易投資為引擎、以人文交流為橋梁，上合示范區逐步成長為具有全球影響力的高能級合作平臺。未來，隨著國家層面協調機制的完善、關鍵政策的落地，上合示范區將進一步突破發展瓶頸，成為上合組織國家間經貿合作與人文交流的典范，為中國高水平開放書寫新的篇章。