新華社北京4月1日電 題：官兵至上 向戰為戰——專訪共同條令修訂課題組成員

王春濤、吳旭、倪偉棟

新修訂的《中國人民解放軍內務條令》《中國人民解放軍紀律條令》《中國人民解放軍隊列條令》（統稱共同條令）自4月1日起正式施行。新華社記者就修訂過程對共同條令修訂課題組成員進行了專訪。

2019年3月，由中央軍委訓練管理部牽頭，以軍事科學院軍事法制研究院為主體，從軍委機關有關部門、各軍兵種和武警部隊抽選骨干力量的課題組正式成立。

6年來，課題組深入160余支不同類型、不同層級的部隊調研，形成30余份專題報告，組織5次集中會審、3輪全軍范圍意見征集，當面聽取200余位少將以上領導、專家、旅團主官和基層官兵意見，線上線下共收集4000余條意見建議……

“修訂之初，第一手資料從各方不斷涌來。確立修訂原則，成為課題組在修訂過程中的首要任務。”參與共同條令修訂的中央軍委訓練管理部部隊管理局參謀白冰說，“經課題組研究，以‘六個堅持’為主體的修訂原則被確立下來，并貫穿始終。”

堅持官兵至上

2020年初，經過立項論證和學術準備兩個階段，修訂進入課題調研階段。

為廣泛征求官兵意見建議，課題組首次開辟線上征集渠道，依托強軍網征求意見建議1000余條，同時系統梳理分析“訓管郵箱”中有關共同條令的來信800余封。

“只要是官兵們的心聲，無論是三言兩語，還是千言萬語，我們都會分類整理、系統研究。”白冰說。

堅持向戰為戰

新修訂的共同條令聚焦備戰打仗主責主業，緊貼實戰需要規范戰備、訓練、工作、生活秩序，使備戰打仗的導向立起來、制度機制落下去。

“著眼強化各級當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗意識，新修訂的《內務條令》調整完善各級各類人員備戰打仗職責，進一步明確部隊保持良好戰備狀態規范。”《內務條令》修訂課題組組長馮定漢說。

“為適應部隊武器裝備更新換代的訓練需要，新修訂的《隊列條令》在武器操持規范上，新增20式新型槍械攜槍、持槍、操槍等13個動作要領規范。”《隊列條令》修訂課題組組長趙曉冬說。

堅持自信自立

在學術準備階段，課題組集中學習習近平強軍思想，深刻領會軍事政策制度改革有關指示精神，整理收集國內外、軍內外有關法規共230余部、約110萬字。

在研究分析有關法規的過程中，課題組始終緊密結合我軍實際，主要繼承發揚我軍的優良傳統，輔之以研究借鑒軍外、國外有關法規。

“新修訂的《紀律條令》取消了軍士留用察看特殊措施，就是對我軍管理教育優良傳統的繼承發揚，體現了依法治軍理念和官兵一致原則。”共同條令修訂牽頭人、《紀律條令》修訂課題組組長但洪敏說。

堅持守正創新

近年來，習近平主席對新時代建軍治軍提出一系列新思想、新觀點、新論斷，黨的軍事指導理論不斷豐富發展；軍隊圍繞強軍目標邊斗爭、邊備戰、邊建設，實踐中面臨很多新情況、新特點。

共同條令作為軍隊建設的基本法規、正規化管理的基本依據、官兵行為的基本準則，要求課題組必須與時俱進、守正創新，研究提出符合新時代軍隊建設管理特點規律的措施辦法。

“以留營住宿制度中的回家住宿有關規定為例，此次修訂將地域范圍由駐地擴大至駐地以及駐地周邊。”《內務條令》修訂課題組成員楊春賢說，“‘駐地周邊’就是在調研論證基礎上的創新，指駐地（軍隊單位駐扎的地級以上城市或者地區）以外與營區直線距離陸上不超過150公里、海上不超過30海里且單程通行時間不超過3小時的區域。這一改動將為很多官兵帶來便利。”

堅持問題導向

當前信息網絡飛速發展、外部社會環境深刻變化、官兵成分結構復雜多樣，部隊建設管理面臨不少新問題。

“對于新問題，特別是官兵們普遍關注反映的問題，課題組始終高度重視，集智研究解決辦法。”楊春賢說，“比如，據官兵反映，經研究論證，新修訂的《內務條令》規定，團級以上單位可以根據實際調整海島、山區、高原等交通不便地區連隊人員離隊、歸隊時間。”

“再如，近年來，網絡和智能電子設備廣泛普及，對部隊管理特別是保密安全帶來一定影響。”楊春賢補充道，“對此，新修訂的《內務條令》嚴格規范智能電子設備使用管理：將具有通話或上網功能的智能電子設備統一納入實名制管理，并明確禁止性要求；對具有精確定位、信息采集等功能的交通工具進入營區，設置限制條件等。”

堅持體系規范

為充分展示我軍威武之師、文明之師良好形象，新修訂的《內務條令》依據《中華人民共和國兵役法》關于“軍人和預備役人員入役時應當依法進行服役宣誓”的規定，新增服預備役宣誓，并明確誓詞內容。

為貫徹落實黨、國家和軍隊功勛榮譽表彰制度總體設計，新修訂的《紀律條令》區分戰時、平時和重大非戰爭軍事行動，進一步優化勛章、榮譽稱號、獎勵、表彰、紀念章的項目設置、內容條件、審批權限、組織實施、附加待遇等。

……

但洪敏說：“課題組在修訂過程中注重增強共同條令的系統性、整體性、協同性和時效性，使新修訂的共同條令同黨、國家和軍隊新出臺的法規制度相協調，同軍隊行業領域的標準規范相對接。”