新華社記者 魏玉坤

近日，中共中央、國務院印發《鄉村全面振興規劃（2024－2027年）》。

為何出臺規劃？規劃明確了哪些重點任務？圍繞社會關注的熱點話題，國家發展改革委負責人22日進行了解讀。

規劃出臺的背景是什么？

民族要復興，鄉村必振興。

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，廣大干部群眾齊心協力、砥礪奮進，鄉村振興實現良好開局。糧食生產能力邁上新臺階，農民收入保持較快增長勢頭，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，鄉村特色產業穩步發展，鄉村建設加快推進，鄉村治理持續深化，廣大農村面貌煥然一新，農民群眾切身感受到各種新變化。

但還應該看到，我國農業基礎總體上仍然薄弱，農村基礎設施和基本公共服務還有短板，全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。

黨的二十大對全面推進鄉村振興作出重要部署，要求加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，明確了全方位夯實糧食安全根基、發展鄉村特色產業、鞏固拓展脫貧攻堅成果、建設宜居宜業和美鄉村等任務要求。黨的二十屆三中全會強調，必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，部署了鞏固和完善農村基本經營制度、完善強農惠農富農支持制度、深化土地制度改革等重大任務。

按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關部門編制了《鄉村全面振興規劃（2024－2027年）》，系統謀劃今后一段時間推進鄉村全面振興的主要目標、重點任務和政策舉措。

在具體工作中，要把握好“八個堅持”和“三個統籌”：

“八個堅持”是：堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，為鄉村全面振興提供堅強有力的政治保障；堅持農業農村優先發展，持續強化政策供給；堅持城鄉融合發展，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系；堅持農民主體地位，調動億萬農民的積極性、主動性、創造性；堅持因地制宜、分類施策，梯次推進不同發展階段的鄉村實現全面振興，防止層層加碼，不搞“一刀切”；堅持人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以綠色發展引領鄉村全面振興；堅持深化改革創新，不斷激發鄉村全面振興的內生動力；堅持循序漸進、久久為功，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，積小勝為大成。

“三個統籌”是：統籌不同區域，合理確定階段性重點任務和推進時序，尊重客觀規律，科學把握鄉村發展演變規律和趨勢，不超越發展階段，不提脫離實際的目標；統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展；統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，實現鄉村由表及里、形神兼備全面提升。

未來幾年推進鄉村全面振興的主要目標是什么？重點任務包括哪些？

在主要目標上，錨定建設農業強國的目標，著眼推進鄉村全面振興，規劃從鄉村建設、鄉村發展、鄉村治理等若干領域提出了主要目標。

具體來看，到2027年，鄉村全面振興取得實質性進展，農業農村現代化邁上新臺階。到2035年，鄉村全面振興取得決定性進展，農業現代化基本實現，農村基本具備現代生活條件。

在重點任務上，規劃對標對表習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，立足新形勢新要求，學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，緊緊圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，聚焦推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，科學謀劃、系統部署推進鄉村全面振興的9個方面34項重點任務。

一是優化城鄉發展格局，分類有序推進鄉村全面振興。包括統籌優化城鄉發展布局、推進城鄉融合發展、分類推進鄉村全面振興、銜接推進脫貧地區全面振興。

二是加快現代農業建設，全方位夯實糧食安全根基。包括提高糧食和重要農產品供給保障水平、加強農業基礎設施建設、強化農業科技和裝備支撐、加大糧食生產支持力度。

三是推動鄉村產業高質量發展，促進農民收入增長。包括構建現代鄉村產業體系、深化農村一二三產業融合發展、強化農民增收舉措、全面促進農村消費。

四是大力培養鄉村人才，吸引各類人才投身鄉村全面振興。包括壯大鄉村人才隊伍、完善鄉村人才培養體系、健全鄉村人才保障機制。

五是繁榮鄉村文化，培育新時代文明鄉風。包括提升鄉村精神風貌、重塑鄉村文化生態、增強鄉村文化影響力。

六是深入推進鄉村生態文明建設，加快發展方式綠色轉型。包括加快農業綠色低碳發展、改善鄉村生態環境、完善生態產品價值實現機制。

七是建設宜居宜業和美鄉村，增進農民福祉。包括推進基礎設施提檔升級、持續改善人居環境、穩步提升基本公共服務水平、完善農村社區服務設施、加快數字鄉村建設、優化鄉村規劃建設。

八是深化農業農村改革，激發農村發展活力。包括鞏固和完善農村基本經營制度、深化農村土地制度改革、健全多元化鄉村振興投入保障機制、扎實推進農村改革各項重點任務。

九是加強農村基層組織建設，推進鄉村治理現代化。包括深入推進抓黨建促鄉村全面振興、推進以黨建引領鄉村治理、維護鄉村和諧穩定。

下一步如何推動規劃目標任務落實落地？

為確保各項目標任務落地見效，規劃對抓好組織實施工作、推進鄉村全面振興提出了明確要求：

要堅持和加強黨中央集中統一領導，堅持中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的鄉村振興工作機制，全面落實鄉村振興責任制；

要加強統計監測，適時開展規劃實施評估。加快涉農法律法規制定修訂，完善鄉村振興法律規范體系。加強宣傳和輿論引導，充分發揮工會、共青團、婦聯等作用，激發全社會參與鄉村全面振興的積極性；

各地各有關部門要結合實際推動目標任務落地見效，工作中要堅決防止形式主義、官僚主義、形象工程，重大事項及時按程序向黨中央、國務院請示報告。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，抓緊抓實各項重點任務，扎實推動鄉村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果，為推進中國式現代化建設奠定更加堅實的基礎和支撐。