超200億元 城市更新財政補助再納入20城

向高能級三四線城市延伸 向消費提振延伸

6月4日，財政部經濟建設司、住房城鄉建設部城市建設司發布《2025年度中央財政支持實施城市更新行動評選結果公示》，北京、天津、唐山、包頭、大連、哈爾濱、蘇州、溫州、蕪湖、廈門、濟南、鄭州、宜昌、長沙、廣州、海口、宜賓、蘭州、西寧、烏魯木齊等20個城市入圍。未來幾年，中央財政計劃補助超200億元支持上述城市補齊城市基礎設施的短板弱項，探索建立可持續的城市更新機制。

“自2024年起，中央財政以區域為維度，對實施城市更新行動的城市給予定額補助。2025年延續這一支持政策，凸顯財政資金對城市更新領域的重點保障力度。”中指研究院研究總監吳建欽表示。

今年4月，財政部辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳發布《關于開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動的通知》，中央財政將按區域對實施城市更新行動城市給予定額補助。其中，東部地區每個城市補助總額不超過8億元，中部地區每個城市補助總額不超過10億元，西部地區每個城市補助總額不超過12億元，直轄市每個城市補助總額不超過12億元。資金根據工作推進情況分年撥付到位。綜合來看，總體補助金額預計超200億元。

“在擴大內需的宏觀背景下，城市更新被賦予更高定位，不僅是改善城市環境的民生工程，更成為拉動投資、釋放消費潛力的重要抓手。”上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示，通過老舊小區改造、商業街區升級等項目，既能提升居民生活品質，又能帶動建筑、家電、文旅等上下游產業發展。此次入選城市多具備扎實的更新基礎、成熟的標桿項目及良好的市場反饋，更有望通過資金與政策的雙重加持，打造“安全韌性、功能完善、內需活躍”的更新樣板，為全國同類城市提供可復制的經驗路徑。

從公示的評審結果來看，嚴躍進表示，政策支持正呈現向高能級三四線城市延伸的新趨勢。對比去年以一二線城市為主，今年新增蕪湖、宜昌等重點三四線城市，這體現出政策對城市能級較高的三四線城市的傾斜，通過中央財政支持進一步激活其更新潛力。

吳建欽說，在區域差異化導向下，今年更聚焦老城區更新。而在資金支持方面，與去年相比，2025年中央財政資金明確向“樣板項目建設”和“機制建設”雙向發力。除支持具體更新項目外，首次允許資金用于項目儲備生成機制（城市體檢、專項規劃等）、資金籌措機制（財政與金融方案設計）、用地保障機制（存量土地盤活）等配套制度建設，為城市更新長效化實施夯實制度基礎。

在支持領域方面，則從“基礎民生”向“消費提振”延伸。吳建欽表示，在持續加碼地下管網更新、污水管網“廠網一體”建設等民生工程的基礎上，首次將消費型基礎設施建設納入重點支持范疇，通過完善商業設施、文旅場景等配套，增強城市更新對消費潛力的釋放效應。

財政部經濟建設司司長郭方明此前在新聞發布會上表示，中央財政立足于探索新模式、城市更新重點任務、財政金融政策協同等“三個聚焦”來支持城市更新。積極探索政府引導、市場運作、全社會參與的可持續城市更新投融資模式，鼓勵民營企業參與基礎設施和公用事業特許經營，吸引社會資本、社區、居民等各方面積極參與城市更新工作。財政部也將對相關城市的工作進展、資金使用管理等開展績效評價，強化追蹤問效，高質量推進城市更新。（記者　梁倩　韋夏怡）