解決群眾急難愁盼，黨中央作出最新部署。

中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》6月9日對(duì)外公布，從增強(qiáng)社會(huì)保障公平性、提高基本公共服務(wù)均衡性、擴(kuò)大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性、提升多樣化社會(huì)服務(wù)可及性等方面作出部署。

為何印發(fā)意見？

在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。

新時(shí)代以來，我國(guó)民生建設(shè)取得歷史性成就，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著增強(qiáng)。但同時(shí)也要看到，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，民生工作還存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有不少亟待解決的急難愁盼。

“新征程上，民生建設(shè)需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、整體推進(jìn)，以集成之力提升政策效能，以精準(zhǔn)之策回應(yīng)民之所盼。”國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員魏國(guó)學(xué)說。

意見緊扣人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益訴求，提出公平、均衡、普惠、可及四大原則，統(tǒng)籌解決群眾反映強(qiáng)烈、迫在眉睫的民生痛點(diǎn)問題和長(zhǎng)期積累、復(fù)雜難解的民生堵點(diǎn)問題，推動(dòng)更多資金“投資于人”、服務(wù)于民生，為新時(shí)代新征程民生建設(shè)提供了根本遵循。

——公平：社會(huì)保障制度更加體現(xiàn)人人平等。

意見將增強(qiáng)社會(huì)保障公平性放在民生政策首位，推動(dòng)有效擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，全面取消在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶，及時(shí)將符合條件的群眾納入社會(huì)救助范圍。

增加低收入群體收入是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。意見從多個(gè)渠道尋找“提低”的政策突破口。比如加強(qiáng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與其他社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌銜接；完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施農(nóng)村低收入人口開發(fā)式幫扶提能增收行動(dòng)等。

——均衡：縮小城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)差距。

讓全體人民共享發(fā)展成果，要求加快破解民生建設(shè)不平衡不充分問題，均衡合理配置城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)資源。

意見將均衡作為發(fā)展公共服務(wù)的根本原則，以縣域?yàn)榛締卧嫱七M(jìn)公共服務(wù)規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、資源配置、人才調(diào)配城鄉(xiāng)一體化，支持面向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村提供形式靈活的基本公共服務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字公共服務(wù)資源覆蓋面。

推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利、穩(wěn)步推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度、加大保障性住房供給……意見以常住地為載體，緊扣住房和教育等領(lǐng)域的迫切需求，進(jìn)一步壓實(shí)基本公共服務(wù)提供責(zé)任，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性。

——普惠：民生保障惠及更多人民群眾。

滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，關(guān)鍵是要推出更多普惠性民生政策。

意見牢牢把握普惠要求，通過調(diào)動(dòng)政府、市場(chǎng)和全社會(huì)力量，全方位擴(kuò)大教育、醫(yī)療、“一老一小”等基礎(chǔ)民生服務(wù)供給，既保障服務(wù)質(zhì)量，又做到群眾可負(fù)擔(dān)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)服務(wù)可持續(xù)，讓優(yōu)質(zhì)資源更加普遍惠及各類群體。

新建改擴(kuò)建1000所以上優(yōu)質(zhì)普通高中，新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜；推動(dòng)城市醫(yī)療資源向縣級(jí)醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉，制定出臺(tái)商業(yè)健康保險(xiǎn)創(chuàng)新藥品目錄；支持普惠養(yǎng)老服務(wù)增量資源向社區(qū)傾斜，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比原則上不低于80%……聚焦學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，意見提出一系列務(wù)實(shí)舉措。

——可及：發(fā)展群眾身邊的社會(huì)服務(wù)。

意見立足提升社會(huì)服務(wù)可及性，以社區(qū)為重點(diǎn)，在更多步行可及范圍內(nèi)，大力發(fā)展群眾家門口的生活服務(wù)，完善群眾身邊的便民服務(wù)設(shè)施，讓兒童、青年、老人、殘疾人共享更有包容性的民生服務(wù)。

順應(yīng)人民群眾對(duì)公共服務(wù)更高品質(zhì)、更加便捷的新期待，意見提出積極推動(dòng)將利用率高的中小型體育場(chǎng)館、全民健身中心向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，支持有條件的博物館、圖書館、美術(shù)館等文化場(chǎng)館夜間開放，引導(dǎo)支持在保障性住房中加大兼顧職住平衡的宿舍型、小戶型青年公寓供給等諸多舉措，提高多樣化生活服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)包容共享發(fā)展。

保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。

“意見立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，系統(tǒng)擘畫新時(shí)代新征程民生建設(shè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，將為持續(xù)增進(jìn)民生福祉注入強(qiáng)大動(dòng)力。”魏國(guó)學(xué)說。

策劃：陳芳

記者：魏玉坤

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