新華社北京9月24日電 題：走好新時代中國特色應急管理之路——國新辦發布會聚焦“十四五”時期應急管理改革發展成就

新華社記者黃韜銘、張曉潔

應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。國務院新聞辦公室24日舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，介紹“十四五”時期應急管理改革發展成就。

9月24日，國務院新聞辦公室在北京舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，應急管理部部長王祥喜和應急管理部副部長、國家消防救援局局長周天，應急管理部黨委委員、國家礦山安監局局長黃錦生，應急管理部黨委委員、中國地震局局長王昆介紹“十四五”時期應急管理改革發展成就，并答記者問。新華社記者 陳曄華 攝

事前預防更加嚴密

進行專項整治后，電動自行車火災事故傷亡人數比整治前下降了86%；中央應急搶險救災物資儲備較“十三五”末增長了39.6%，基本實現省市縣應急物資儲備庫全覆蓋；全國7600余家危化品企業、3300余處煤礦、3800余家工貿企業、1200余家煙花爆竹生產企業已實現在線監測……一組來自發布會的數據顯示，“十四五”時期我國應急管理治理模式向事前預防轉型。

“我們把‘防得住’作為硬道理，全面加強了‘防’的工作。提高自然災害防治能力九項重點工程實施后，針對防災減災救災關鍵領域和薄弱環節建成了一批基礎性、標志性、骨干性工程，帶動我國自然災害防治水平全面提升。”應急管理部部長王祥喜說。

安全生產事關人民群眾生命財產安全，也事關經濟社會發展穩定。

扎實推進暢通“生命通道”，提高煤炭深部開采安全水平，推動化工老舊裝置淘汰退出和更新改造，加強民航飛行安全……“十四五”時期，我國開展安全生產治本攻堅三年行動，開展以來各地累計排查重大隱患116萬多項，整改率達到98.4%，其中企業自查占比從行動之初的37.1%提高到目前的52.5%。“反映出企業作為安全生產的責任主體，正在由‘他律’向‘自律’轉變。”王祥喜說。

應急處置更加高效

應急處置，責重如山。“十四五”時期，我國建成國家應急指揮總部，與省、市、縣三級應急指揮部保持24小時音視頻聯通，構建起上下貫通、協調聯動的應急指揮體系，加強自然災害防抗救一體化應對，主動預置應急力量。

據介紹，“十四五”時期累計啟動國家救災應急響應85次，有效應對四川瀘定地震、重慶山火、京津冀特大暴雨洪澇、甘肅榆中山洪等重大災害。

我國地震多、強度大、分布廣。防范應對大震巨災風險是做好應急處置的重要方面。

多部門制定回答“大震之問”落實方案、組織修訂地震應急預案、組建強地震專業救援隊伍……中國地震局局長王昆介紹，“十四五”時期，我國發揮“大安全、大應急”優勢，各級啟動應急響應1000余次，地震災害應對更加有力。

礦山安全治理領域，應急處置是事前預防的“最后一道防線”。國家礦山安全監察局局長黃錦生介紹，“十四五”時期，有關部門強力推進由事后救援向全程管控轉變。“我們深入開展自救器‘打假’專項整治行動，強化自救器實操培訓和各類災害實操應急演練，全面提升應急處置能力。”黃錦生說。

隊伍能力更加過硬

加強應急管理體系和能力建設，隊伍是關鍵。國家消防救援局局長周天介紹，“十四五”期間，截至8月底，消防救援隊伍接處警量已達1027萬起。

面對繁重任務，消防部門不斷完善力量體系、夯實保障基礎。“十四五”期間，全國新建城市消防站3538個，總數達到1.15萬個，較“十三五”同期增長44%；新建政府專職消防隊6692個，新招錄政府專職消防員11.4萬人，總人數達25.5萬人。

“這幾年新增消防車輛2.3萬輛，防護裝備439萬件套，滅火救援器材202萬件套。消防救援人員有了更多的救生‘利器’，也降低了作戰風險。”周天說。

國家綜合性消防救援隊伍規模增至近22萬人，基本建成6個國家區域應急救援中心，建成113支國家安全生產和18支國家工程救援專業隊伍……數據顯示，“十四五”時期我國應急隊伍能力更加過硬。

“今年緬甸發生了7.9級地震，我國是派出救援人員最多、到達災區最快、營救幸存者最多的國家，這充分展現了中國速度和中國力量。”王祥喜說。

支撐保障更加有力

記者從發布會上了解到，我國已建成全球最大規模地震預警系統，秒級預警覆蓋重點危險地區90%以上。預警系統投入使用以來，發布4級以上地震預警359次，為防震避險、應急處置爭取寶貴時間。

除此之外，“十四五”時期我國還建立中央救災資金快速預撥機制，解決災區燃眉之急；建立物資聯動調撥機制和快速通行渠道，縮短受災群眾得到有效救助的時間。各種有效機制和暢通渠道，為應急工作提供了強有力的支撐保障。

“我們堅持依法治安，通過修訂法律法規和完善各類專項預案，將安全生產的強制性標準占比提升到90%，以硬標準來倒逼安全水平提升。”王祥喜說。