梁村鎮(zhèn)鎮(zhèn)武村位于懷集縣西部，2016年被確定為省定貧困村。過(guò)去由于村里年輕人大多外出打工，留守的多半是中老年人或孩子，許多民房年久失修、逐漸荒廢，加上廢棄的豬欄雞舍，讓村子顯得破舊不堪。為改變村容村貌，根據(jù)全省開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)武村譚石拱村的村委會(huì)啟動(dòng)了“三清三拆”整治行動(dòng)。但因村民“守土”意識(shí)很強(qiáng)，整改工作在開(kāi)始時(shí)遭遇很大阻力。面對(duì)土地整合阻力和挑戰(zhàn)，鎮(zhèn)武村創(chuàng)新推行“地票”置換制，有效破解了“三清三拆”和新農(nóng)村建設(shè)用地難題。近幾年來(lái)，鎮(zhèn)武村的人居環(huán)境整治取得了重大進(jìn)展，全村9個(gè)自然村成功創(chuàng)建了省衛(wèi)生村。

圖為鎮(zhèn)武村風(fēng)貌。

鎮(zhèn)武村風(fēng)貌。

“有地票在手，村民就放心了！”

傍晚時(shí)分，鎮(zhèn)武村村委會(huì)樓前廣場(chǎng)上，十幾個(gè)孩子正在嬉鬧玩耍，晚風(fēng)輕拂，整個(gè)村莊顯得寧?kù)o祥和。鎮(zhèn)武村翻天覆地的變化源于一張“地票”。

所謂“地票”是村民的通俗叫法，其正式名稱(chēng)是“新農(nóng)村公共區(qū)域用地拆遷登記表”。表格上標(biāo)有戶(hù)主信息、土地面積，拆除類(lèi)型（牛欄、豬舍、地坪、控制地）等，加蓋經(jīng)濟(jì)合作社、村委會(huì)、鎮(zhèn)政府城建辦三枚公章。“將來(lái)村集體規(guī)劃建設(shè)用地建住房時(shí)，村民憑本表可優(yōu)先安置和辦理土地使用證”，登記表下方這行小字體現(xiàn)了其價(jià)值所在。

據(jù)鎮(zhèn)武村村委會(huì)譚石拱村理事會(huì)理事長(zhǎng)李勇灼介紹，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，村里公共場(chǎng)所建設(shè)用地難、籌集公共土地流轉(zhuǎn)利用難的問(wèn)題越發(fā)凸顯。“剛開(kāi)始時(shí)，年紀(jì)大的村民都不答應(yīng)，他們說(shuō)，雖然房子很破爛，但地是我的，不拆的話有多大面積很清楚，拆了后全都變成了平地，就不知道我有多大地了。”

面對(duì)村民這一擔(dān)憂，村民理事會(huì)經(jīng)過(guò)商議，在全縣范圍內(nèi)率先采取了“地票制”辦法。在拆除舊房前，先區(qū)分權(quán)屬，測(cè)量面積，然后發(fā)給村民相應(yīng)的地票憑證。拆完后，村民可以憑地票在村里統(tǒng)一規(guī)劃建房的地方補(bǔ)足拆除面積，也可以拿這地票與別人兌換，或者等下次調(diào)整宅基地時(shí)憑地票再補(bǔ)給他。“有地票在手，村民就放心了，再加上村干部帶頭拆除自家廢舊的泥磚房，獲得了村民的信任和支持，三清三拆工作才得以順利展開(kāi)。”李勇灼笑說(shuō)。

通過(guò)“地票”制整改，村里節(jié)約出很多用地，比如原先村民有一些違建的雜房，或者房屋之間的巷道等就騰了出來(lái)，村里再利用這些空地，建設(shè)了小公園、小廣場(chǎng)等。而村民原先的破舊房拆除后到統(tǒng)一規(guī)劃的建房區(qū)域進(jìn)行置換，雖然宅基地的位置變了，但面積沒(méi)變。建新房時(shí)又統(tǒng)一坐向，統(tǒng)一高度，統(tǒng)一面積，使得村容村貌煥然一新，也為發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游打下了基礎(chǔ)。

鎮(zhèn)武村風(fēng)貌。

以地入股，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

除了拆舊建新，還進(jìn)行了拆舊復(fù)墾工作，將碎片化的耕地連成片，鼓勵(lì)村民以地入股參加村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

李勇灼說(shuō)：“我們總共拆出來(lái)60多畝地，這些土地指標(biāo)可以流轉(zhuǎn)出去，每畝有30萬(wàn)元收益，而土地則可以用來(lái)復(fù)墾，引進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。但在流轉(zhuǎn)之前，我們會(huì)先了解想種地的村民情況，然后劃出土地給他們，其余的再流轉(zhuǎn)出去，這些收益除了村集體提成一部分外，其余的按比例補(bǔ)償給持有地票的村民”。

據(jù)介紹，譚石拱村總共有400多畝水田，100多畝旱地，除了留下40多畝水田給了本村想種地的村民之外，其余360畝水田流轉(zhuǎn)給了廣州新輝園農(nóng)業(yè)公司和省供銷(xiāo)社新天潤(rùn)公司，引進(jìn)懷集絲苗米省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展絲苗米產(chǎn)業(yè)，期限15年。每畝地可以收到流轉(zhuǎn)租金700元，村里留下50元管理費(fèi)，村民每畝每年可以收取650元。

此外，村里還積極爭(zhēng)取中央和省、市、縣支持資金50萬(wàn)元，投資30萬(wàn)元在大成崗路段樹(shù)立商業(yè)廣告牌，年收益5萬(wàn)元；投資20萬(wàn)元入股源昌超市，年收益2萬(wàn)元。目前，該村原有的貧困戶(hù)已全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

幸福感不斷提升

譚石拱村是鎮(zhèn)武村新農(nóng)村建設(shè)的縮影。為了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，鎮(zhèn)武村優(yōu)選村干部加強(qiáng)黨支部建設(shè)，積極發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，行政村設(shè)立黨總支1個(gè)，9個(gè)自然村均成立了黨支部或聯(lián)合黨支部，并首創(chuàng)“黨支部+理事會(huì)+群眾”模式，推動(dòng)全村工作穩(wěn)步發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)武村成立了村民議事組織村民理事會(huì)及村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織合作社，組織黨員、鄉(xiāng)賢，帶頭支持新農(nóng)村建設(shè)。在創(chuàng)建新農(nóng)村的過(guò)程中，村民自籌190多萬(wàn)元（貧困戶(hù)不用籌集），這使鎮(zhèn)武村新農(nóng)村建設(shè)得更加靚麗、有特色。

截至目前，鎮(zhèn)武村雨污分流、村道巷道硬化建設(shè)、自然村綠化、美化、亮化等提升工程項(xiàng)目也已經(jīng)完成，人居環(huán)境得到很大提升。新農(nóng)村建設(shè)后，鎮(zhèn)武村的環(huán)境更加靚麗、干凈、整潔了，村民的文娛活動(dòng)也豐富了。籃球場(chǎng)上，時(shí)常活躍著一幫年輕小伙子；老人、小孩兒在建好的體育設(shè)施區(qū)域內(nèi)下棋、運(yùn)動(dòng)、聊天、玩耍；每天晚上，只要沒(méi)有下雨，農(nóng)村婦女無(wú)論年齡幾何，都喜歡到村里的空曠清潔的廣場(chǎng)上跳廣場(chǎng)舞。豐富的精神文化生活，使村民的幸福感又提升了一個(gè)梯級(jí)。