鄉(xiāng)村能人在外地打拼多年，有積累、有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、有情懷，如何用好這一重要資源賦能鄉(xiāng)村振興？

山東省德州市既是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，也是外出務(wù)工經(jīng)商大市，通過實(shí)施“雁歸興德”工程，德州積極回引企業(yè)技能人員、外出經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、退休人員等在外能人參與鄉(xiāng)村振興，營造“引得回、用得好、留得住”的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)、人才回歸、資金回流”。

回村任職，強(qiáng)村富民

走進(jìn)位于樂陵市花園鎮(zhèn)大韓新村的山東普坤服裝科技有限公司，工人們正熟練操作縫紉機(jī)趕制訂單。大韓新村村民李英說：“原來在外地打工，有了這個(gè)服裝廠后，就在家門口上班，每月能掙3000多元，還不耽誤照顧家里?！?/p>

服裝廠創(chuàng)辦人韓向勇在北京事業(yè)有成，2019年回到家鄉(xiāng)大韓新村擔(dān)任黨委書記?！按謇锪羰乩先说某燥垎栴}不能忽視，但當(dāng)時(shí)村集體沒有收入。在鄉(xiāng)村振興資金支持下，我?guī)ьI(lǐng)村民創(chuàng)辦服裝廠，發(fā)展訂單式服裝加工。160余人在家門口就業(yè)，帶動村集體增收30余萬元。”韓向勇說，村里如今辦起了暖心食堂、兒童托管中心，村內(nèi)70歲以上老人免費(fèi)就餐，留守兒童的課后托管、課業(yè)輔導(dǎo)等難題也得到解決。

農(nóng)村人口“老齡化”和村莊“空心化”，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興越發(fā)缺少發(fā)展引路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、政策明白人。德州市委組織部副部長陳廷國說，德州推進(jìn)“雁歸興德”工程，通過常態(tài)走訪引、定向溝通引、搭建平臺引、自我舉薦引等方式，回引一批農(nóng)村在外能人到村任職。近兩年來，德州已有1300余名在外能人回村擔(dān)任黨組織書記或村“兩委”委員，這些“雁歸干部”顯著改善了鄉(xiāng)村面貌，成為強(qiáng)村富民的生力軍。

回引一個(gè)人，改變一個(gè)村。寧津縣時(shí)集鎮(zhèn)虎皮張西村退伍軍人葉吉濤回村擔(dān)任黨支部書記后，譜寫出“化解矛盾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、做土地文章增收致富、美化環(huán)境宜居宜業(yè)”的三部曲。去年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)58萬元，虎皮張西村也從幾年前的軟弱渙散村變?yōu)檫h(yuǎn)近聞名的富裕村。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動共富

在慶云縣常家鎮(zhèn)的“26科技共富工坊”里，十幾名農(nóng)村婦女正坐在電腦前，操作鼠標(biāo)、敲擊鍵盤，將土特產(chǎn)賣到海外。這一群普遍只有初中學(xué)歷的農(nóng)村婦女，在山東貳陸信息科技有限公司總經(jīng)理董斌帶領(lǐng)下，做起了跨境電商，年銷售收入達(dá)3000多萬元。

董斌是土生土長的常家鎮(zhèn)人，2016年在廣州打拼時(shí)，接觸到跨境電商，在熟練掌握技術(shù)后回家鄉(xiāng)發(fā)展。僅用兩年時(shí)間，董斌的電商直營店就擴(kuò)展到12家，帶動全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的300多名只有初中學(xué)歷的留守婦女就業(yè)。剛?cè)肼殕T工的月收入就達(dá)到3000多元，工齡長、業(yè)績突出的店長收入更高。常家鎮(zhèn)二十里鋪村村民楊書蘋是直營店負(fù)責(zé)人，月收入達(dá)兩萬元。

董斌正在給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女進(jìn)行跨境電商培訓(xùn)

“在外能人返鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，帶動群眾共同致富，不僅推動資金、信息、技術(shù)等要素從城市流向農(nóng)村，更為鄉(xiāng)村振興帶來新理念、新思維、新業(yè)態(tài)?！钡轮菔形M織部組織三科科長于明遠(yuǎn)說，近兩年德州回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人2749名，帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)8.9萬人。

武城縣魯權(quán)屯鎮(zhèn)暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，有2萬余人在外經(jīng)商辦企業(yè)，從事安裝維護(hù)的服務(wù)人員達(dá)3萬余人。依托產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，當(dāng)?shù)匦陆ㄕ嫉?80畝的海創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)線160條，提升改造240畝創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，整體承接優(yōu)質(zhì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。截至今年8月底，全鎮(zhèn)已回引在外企業(yè)家99名，落地項(xiàng)目37個(gè)，提供就業(yè)崗位1400多個(gè)。

既引得回，也留得住

“有了這個(gè)創(chuàng)業(yè)平臺，創(chuàng)業(yè)初期不再擔(dān)心缺資金，不用為用地審批、廠房建設(shè)、設(shè)備購置煩惱，還能快速實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)?！卑朐抡動浾咴隰敊?quán)屯鎮(zhèn)見到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者張鵬飛時(shí)，他正在德州啟源空調(diào)設(shè)備有限公司的生產(chǎn)線上查看產(chǎn)品生產(chǎn)情況。

張鵬飛所說的創(chuàng)業(yè)平臺，是當(dāng)?shù)卣詥⒃垂緸樵圏c(diǎn)打造的“創(chuàng)業(yè)夢工廠”，它可為暖通空調(diào)行業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才免費(fèi)提供土地、廠房、設(shè)備等生產(chǎn)要素，以及法務(wù)、財(cái)務(wù)、運(yùn)營管理等服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)者只需在啟源公司購買原材料即可進(jìn)行加工生產(chǎn)。“原料從啟源公司購進(jìn)后，在車間就地加工，實(shí)現(xiàn)低成本創(chuàng)業(yè)。”張鵬飛說，他的團(tuán)隊(duì)2023年完成了710萬元的訂單。

德州市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長馬廣峰介紹，為回引更多能人參與鄉(xiāng)村振興，德州既打“感情牌”，更注重“政策牌”“服務(wù)牌”，營造“引得回、用得好、留得住”的環(huán)境。

在“引得回”方面，當(dāng)?shù)赝瞥觥皻w雁領(lǐng)航”“強(qiáng)村共富合伙人”“歸雁創(chuàng)客”等6項(xiàng)行動計(jì)劃，同時(shí)配套出臺17條政策措施，方便能人回村任職、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與公益事業(yè)。

在“用得好”方面，德州建立市領(lǐng)導(dǎo)包保、市直部門幫扶、“第一書記”駐村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員掛包的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制;每年設(shè)立1000萬元專項(xiàng)資金鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，整合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貼息、擔(dān)保貸款、“強(qiáng)村共富”項(xiàng)目貼息等扶持政策。今年以來已劃撥返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息7340萬元。

在“留得住”方面，德州打包推出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才配偶安置、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等32項(xiàng)“全生命周期”服務(wù)，解決人才后顧之憂;每年評選“雁歸興德突出貢獻(xiàn)獎”，鼓勵各村通過設(shè)立榮譽(yù)墻、項(xiàng)目留名紀(jì)念等形式，讓回引能人有榮譽(yù)、得實(shí)惠、受尊崇。

臨邑縣德平鎮(zhèn)郭灣新村的郭雨原在省會濟(jì)南做工程師，3年前回到家鄉(xiāng)，流轉(zhuǎn)1000多畝土地成立家庭農(nóng)場。當(dāng)?shù)攸h委政府為他提供資金和政策支持，還將省派“第一書記”派駐到郭灣新村，幫助他和村莊發(fā)展。去年在新上鮮食玉米加工項(xiàng)目時(shí)，郭雨遇到資金難題，當(dāng)?shù)赜謳椭暾埩?00萬元扶持資金。

大批在外能人到村任職、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與公益事業(yè)，成為發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、帶動群眾增收、加強(qiáng)基層治理的生力軍，帶動德州鄉(xiāng)村迸發(fā)新活力。僅2024年以來，德州市就回引455名能人到村任職，其中回村擔(dān)任村黨組織書記213人;回引1968人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立經(jīng)濟(jì)實(shí)體1500多個(gè);近5000名在外能人捐資1500余萬元，助力鄉(xiāng)村公益事業(yè)。

半月談記者：高遠(yuǎn)至 賈云鵬

編輯：徐寧